Solicitud de Información No. 00092/CSC/IP/2016

Toluca de Lerdo, México; Marzo 30 de 2016


P R E S E N T E

En atención a su Solicitud de Información citada al rubro, ingresada a través del Sistema de Acceso a la Información Mexiquense (SAIMEX) en fecha 14 de marzo del presente año, y con fundamento en el numeral TREINTA Y OCHO de los Lineamientos para la Recepción, Trámite y Acceso a la Información Pública, Acceso, Modificación, Sustitución, Rectificación o Supresión Parcial o Total de Datos Personales, así como de los Recursos de Revisión que deberán observar los Sujetos Obligados por la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México y Municipios, se emite el presente Oficio de Respuesta:
	
INFORMACIÓN SOLICITADA

“Requiero me den el fundamento legal del programa "Límite Seguro", mejor conocido como foto multa, el número de gaceta en que se publicó así como la fecha de dicha publicación. Requiero me proporcionen el número de multas que se han emitido, así como el número de multas que se han pagado. Asimismo requiero saber como se denomina la empresa que presta dicho servicio, así como el documento fuente para llevar a cabo esta actividad, llámese Contrato, Convenio o cualquier otro instrumento que de origen a la relación. Asimismo solicito me proporcionen los requisitos que debe contener una multa de tal índole.” (Sic)

RESPUESTA

En cumplimiento a lo que establecen los artículos 1, 4, 6, 16, 17 y 45 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, así como 1, 3, 4, 7, 11 y 40 Fracción I de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México y Municipios, los Servidores Públicos Habilitados de la Dirección General de Asuntos Jurídicos y del Centro de Mando y Comunicación de esta Dependencia informaron lo siguiente:

Respecto de la normatividad que rige el Programa Límite Seguro se hace de su conocimiento que la Comisión Estatal de Seguridad Ciudadana es la dependencia facultada para su aplicación, de acuerdo con lo siguiente:

CÓDIGO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO

[… Artículo 8.1.- Este Libro tiene por objeto regular el tránsito de vehículos, personas y objetos que se realiza en la infraestructura vial primaria y local, así como el establecimiento de estacionamientos de servicio al público.

Artículo 8.2.- Las disposiciones de este Libro tienen como finalidad garantizar la seguridad de los peatones, conductores y pasajeros que utilizan la infraestructura vial, así como llevar a cabo un efectivo registro de aquellas unidades económicas o establecimientos destinados a la enajenación, reparación o mantenimiento de vehículos automotores usados y autopartes nuevas y usadas.

CAPÍTULO SEGUNDO
De las autoridades y sus atribuciones

Artículo 8.3. Son autoridades para la aplicación de este Libro la Comisión Estatal de Seguridad Ciudadana y los municipios. 

Artículo 8.19 Quinquies. Las autoridades de tránsito podrán imponer sanciones por infracciones captadas mediante sistemas tecnológicos. Dichas sanciones deberán ser notificadas en el domicilio, que del cotejo de la matrícula arroje la base de datos correspondiente, cuando el vehículo se encuentre registrado en el Estado de México.

Las notificaciones previstas en el presente artículo, se realizarán conforme a lo previsto en las disposiciones jurídicas aplicables. …].

REGLAMENTO DE TRÁNSITO DEL ESTADO DE MÉXICO

[… Artículo 3.- Las autoridades de tránsito del Estado, en los términos establecidos en la ley de la materia están facultadas para dictar las disposiciones necesarias a efecto de regular y planear el tránsito de peatones y de vehículos en las vías públicas de la Entidad, con objeto de garantizar al máximo la seguridad de las personas, sus bienes, el medio ambiente y el orden público. …

Artículo 64.- La velocidad máxima dentro del perímetro de los centros de población será de 50 kilómetros por hora. En las demás vías públicas del Estado, la velocidad máxima será la que se determine en los señalamientos respectivos. En zonas de ubicación de instalación de cualquier centro educativo, oficina pública, unidades deportivas, hospitales, iglesias y demás lugares de reunión cuando haya concurrencia de personas, la velocidad máxima será de 20 kilómetros por hora. La autoridad competente podrá modificar esos límites en las vías y zonas donde sea necesario, instalando las señales correspondientes.

A falta de señalamiento restrictivo específico, en los carriles centrales de las vías de acceso controlado la velocidad máxima será de 80 kilómetros por hora y en las vías primarias de 50 kilómetros por hora. …

Artículo 125 Bis. Se entenderá por equipos o sistemas tecnológicos todos los dispositivos electromecánicos, fotográficos y de video que sirvan para regular, controlar y dirigir el tránsito de vehículos; así como para la captación y generación de infracciones.

Artículo 125 Ter. Atendiendo al equipo o sistemas tecnológicos utilizados para captar la comisión de la infracción, la boleta señalada en el artículo 125 deberá contener además el lugar en que se encontraba al momento de ser detectada y copia de la imagen del número de placa o matrícula del vehículo, con la confirmación de que dichos elementos corresponden en forma auténtica y sin alteración de ningún tipo a lo captado así como el sello o firma electrónica respectiva de la autoridad que valida la infracción.

Artículo 125 Quáter. Las infracciones a este reglamento captadas por equipos o sistemas tecnológicos, deberán ser notificadas al propietario del vehículo. …].


LEY QUE CREA LA COMISIÓN ESTATAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA DEL ESTADO DE MÉXICO

[… Artículo 2.- La Comisión tiene por objeto planear, programar, dirigir controlar y evaluar las funciones en materia de seguridad pública, tránsito, administración de la seguridad penitenciaria, prevención y readaptación social que competen al Gobierno del Estado. …

Artículo 8.- El Comisionado tendrá las siguientes atribuciones y facultades: …

X. Formular y ejecutar los programas relativos a la seguridad pública, tránsito, preservación del orden público, prevención del delito, reinserción social y pirotecnia. …].

Respecto de la fecha de publicación de este Programa en la Gaceta del Gobierno, se informa a Usted que las reformas al Reglamento de Tránsito relacionadas con equipos o sistemas tecnológicos para regular, controlar y dirigir el tránsito de vehículos, así como para la captación y generación de infracciones, fue publicada en el Periódico Oficial del Gobierno Libre y Soberano de México Gaceta del Gobierno el 24 de noviembre de 2015, misma que podrá consultar en el link siguiente:  http://legislacion.edomex.gob.mx/sites/legislacion.edomex.gob.mx/files/files/pdf/gct/2015/nov245.pdf.

Sobre el número de multas emitidas, se informa que del inicio del Programa (Octubre de 2015) al 29 de febrero del presente año, se han procesado 926,533 boletas de infracción.

Ahora bien, respecto de las multas pagadas se hace de su conocimiento que este Sujeto Obligado carece de competencia para dar respuesta a dicho requerimiento, en virtud de que corresponde a la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado de México todos aquellos trámites de recaudación fiscal.

Lo anterior encuentra sustento en los preceptos legales siguientes:

LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

[… Artículo 23. La Secretaría de Finanzas, es la encargada de la planeación, programación, presupuestación y evaluación de las actividades del Poder Ejecutivo, de la administración financiera y tributaria de la hacienda pública del Estado y de prestar el apoyo administrativo y tecnológico que requieran las dependencias del Poder Ejecutivo del Estado. …

Artículo 24.- A la Secretaría de Finanzas, corresponde el despacho de los siguientes asuntos: …

II. Recaudar los impuestos, derechos, aportaciones de mejoras, productos y aprovechamientos, que correspondan al Estado; y las contribuciones federales y municipales en los términos de los convenios suscritos. …

III. Vigilar el cumplimiento de las disposiciones legales de carácter fiscal y demás de su ramo, aplicables en el Estado. …].


CÓDIGO FINANCIERO DEL ESTADO DE MÉXICO

[... Artículo 3.- Para efectos de este Código, Ley de Ingresos del Estado y del Presupuesto de Egresos se entenderá por: …

XXXIII. Secretaría. A la Secretaría de Finanzas.

Artículo 4.- La Secretaría y los ayuntamientos, interpretarán para efectos administrativos las disposiciones de este Código, sin que por ningún motivo se puedan variar los elementos propios de las contribuciones. …

Artículo 12.- Son accesorios de las contribuciones y de los aprovechamientos, los recargos, las multas, los gastos de ejecución y la indemnización por la devolución de cheques, y participan de la naturaleza de la suerte principal, cuando se encuentren vinculados directamente a la misma. …].

MANUAL GENERAL DE ORGANIZACIÓN
DE LA SECRETARÍA DE FINANZAS

… 203000000 SECRETARÍA DE FINANZAS

OBJETIVO:

Administrar la hacienda pública estatal, los recursos humanos y materiales del Poder Ejecutivo del Estado, así como otorgar el apoyo administrativo a sus dependencias y unidades administrativas.

FUNCIONES: …

* Informar sobre la situación que guarda la hacienda pública estatal. …].

Como ha podido apreciarse, la Comisión Estatal de Seguridad Ciudadana está imposibilitada para dar respuesta a su solicitud, derivado del ámbito competencial que la Ley le otorga, lo cual encuentra pleno sustento legal en lo preceptuado por el Artículo 143 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, el cual a la letra refiere: Las autoridades del Estado sólo tienen las facultades que expresamente les confieren las leyes y otros ordenamientos jurídicos, cumpliéndose en consecuencia lo establecido por el Artículo 41 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México y Municipios.

Por lo anterior, respetuosamente se le sugiere dirigir su inquietud a la Secretaría de Finanzas del Estado de México, directamente en su Módulo de Acceso sito en Lerdo Poniente, No. 300, segundo piso, puerta 360-A, colonia Centro, Toluca de Lerdo, México, o bien mediante el SAIMEX.

Por otra parte, la empresa Proyectos de Ingeniería, Seguridad y Abastecimiento, S.A. de C.V., “PISA”, es la compañía encargada de la operación del Programa Límite Seguro, con fundamento en el Convenio de Concertación de Acciones signado entre el Poder Ejecutivo del Estado de México y “PISA”, de fecha 15 de septiembre de 2014, así como el Convenio Modificatorio derivado de aquél de fecha 12 de octubre de 2015, mismos que podrá consultar en la página Web de la Comisión Estatal de Seguridad Cuidada, en el Portal IPOMEX, apartado Convenios, años 2014 y 2015 respectivamente, a través de Link: http://www.ipomex.org.mx/ipo/portal/ssc/convenios.web, el primero identificado con el numeral 016 y el segundo con el 008.

Finalmente, respecto de los requisitos que debe contener una multa de tal índole se le informa que estos se encuentran en los artículos 125 y 125 Ter del Reglamento de Tránsito del Estado de México, mismos que a la letra señalan: 

[… Artículo 125. Las sanciones en materia de tránsito señaladas en este Reglamento y en demás disposiciones jurídicas serán impuestas por el agente de tránsito que tenga conocimiento de su comisión, mismas que deberán constar en la boleta de infracción expedida por la terminal electrónica autorizada por la Secretaría y por los ayuntamientos, la cual, para su validez, contendrá: 
I. Nombre y domicilio del infractor; 
II. Número y tipo de licencia o permiso del infractor, así como la entidad que la expidió; 
III. Número de placas de matrícula del vehículo y entidad en que se expidió;
IV. Actos o hechos constitutivos de la infracción, así como el lugar, fecha y hora en que se haya cometido; 
V. Disposiciones legales que las sustentan; y 
VI. Nombre y firma del agente de tránsito que levante la infracción. La información obtenida con equipos y sistemas tecnológicos, con base en la cual se determine la imposición de la sanción, misma que hará prueba plena. …

Artículo 125 Ter. Atendiendo al equipo o sistemas tecnológicos utilizados para captar la comisión de la infracción, la boleta señalada en el artículo 125 deberá contener además el lugar en que se encontraba al momento de ser detectada y copia de la imagen del número de placa o matrícula del vehículo, con la confirmación de que dichos elementos corresponden en forma auténtica y sin alteración de ningún tipo a lo captado así como el sello o firma electrónica respectiva de la autoridad que valida la infracción. …].

En caso de utilizar esta información deberá citarse la fuente original, de conformidad con lo establecido por la Fracción VIII del Artículo 14 de la Ley Federal del Derecho de Autor.

De no satisfacerle la respuesta, podrá inconformarse con el Recurso de Revisión en los términos previstos por los artículos 142,143 y 144 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, así como 70, 71 y 72 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México y Municipios.

MODALIDAD DE ENTREGA

Se hace llegar esta respuesta por medio del SAIMEX.

A T E N T A M E N T E
LA TITULAR DE LA 
UNIDAD DE TRANSPARENCIA



MTRA. LARISSA LEÓN ARCE









