Solicitud de Información No. 00075/CSC/IP/2016

Toluca de Lerdo, México; Marzo 17 de 2016

P R E S E N T E

En atención a su Solicitud de Información citada al rubro, ingresada a través del Sistema de Acceso a la Información Mexiquense (SAIMEX) en fecha 25 de febrero del presente año, y con fundamento en el numeral TREINTA Y OCHO de los Lineamientos para la Recepción, Trámite y Acceso a la Información Pública, Acceso, Modificación, Sustitución, Rectificación o Supresión Parcial o Total de Datos Personales, así como de los Recursos de Revisión que deberán observar los Sujetos Obligados por la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México y Municipios, se emite el presente Oficio de Respuesta:

INFORMACIÓN SOLICITADA

“Con el presente documento, solicito conocer la siguiente información: 1. Número total de centro de reclusión funcionando bajo un esquema de inversión pública-privada en los años 2012, 2013, 2014 y 2015 en la entidad. 2. Número total de Contratos de Prestación de Servicios realizados con empresas privadas para la realización de un servicio en un centro de reclusión de la entidad entre los años 2012 y 2015. Desglosado por año, tipo de servicio, centro y fecha de funcionamiento del dicho contrato. 3. Copia de los Contratos de Prestación de Servicios realizados con empresas privadas para la realización de servicios en un centro de reclusión de la entidad entre los años 2012 y 2015. 4. Número total de contratos realizados con empresas privadas para la construcción de cárceles entre los años 2012 y 2015 en la entidad. 5. Copia de los contratos realizados con empresas privadas para la construcción de cárceles entre los años 2012 y 2015 en la entidad. 6. Copia de cualquier tipo de norma (ley, reglamento, etc…) o manual operativo que regule el funcionamiento de los contratos de servicios para las instituciones penitenciarias en la entidad.”. (Sic)

RESPUESTA

En cumplimiento a lo que establecen los artículos 1, 4, 6, 16, 17 y 45 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, 1, 3, 4, 7, 11 y 40 Fracción I de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México y Municipios, el Servidor Público Habilitado de la Dirección General de Prevención y Readaptación Social de esta Dependencia informó lo siguiente:

Sirva lo dispuesto por el Artículo 41 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México y Municipios, así como lo señalado por el numeral 4.18 del Reglamento de la Ley de referencia, en cuanto a que los sujetos obligados sólo proporcionarán la información pública que se les requiera y que obre en sus archivos, tal como se encuentren en estos, no estando obligados a procesarla, resumirla, efectuar cálculos o practicar investigaciones, lo cual no implica en ningún momento incumplir con sus responsabilidades de Ley.

Hecha la precisión anterior, se dará respuesta a cada uno de sus cuestionamientos tal y como fueron planteados en su Solicitud de Información, a saber:

1. Número total de centro de reclusión funcionando bajo un esquema de inversión pública-privada en los años 2012, 2013, 2014 y 2015 en la entidad. …(Sic)

Al día de la fecha, el Sistema Penitenciario del Estado de México no cuenta con esquemas de inversión pública – privada.

2. Número total de Contratos de Prestación de Servicios realizados con empresas privadas para la realización de un servicio en un centro de reclusión de la entidad entre los años 2012 y 2015. Desglosado por año, tipo de servicio, centro y fecha de funcionamiento del dicho contrato. 

3. Copia de los Contratos de Prestación de Servicios realizados con empresas privadas para la realización de servicios en un centro de reclusión de la entidad entre los años 2012 y 2015. …(Sic)

En el año 2012 y de enero a abril de 2013 se tiene un Contrato Administrativo Abierto de Suministro, signado por este Sujeto Obligado, mismo que contiene la información por Usted Solicitada, a saber.

AÑO
TIPO DE SERVICIO
CPyRS
FECHA DE FUNCIONAMIENTO
2012
Productos alimenticios para personas
* Centros Preventivos y de Readaptación Social del Estado de México;
* Escuela de Reintegración Social para Adolescentes Quinta del Bosque; e
* Instituto de Capacitación y Formación Penitenciaria.
01/01/2013
al
31/12/2013

Cabe señalar que el Anexo Seis del Contrato antes referido se entrega en versión pública en cumplimiento al Acuerdo SSC/COI/ORD/II/002/2012, de fecha 18 de abril de 2012, por el que se aprobó por unanimidad de votos la clasificación reservada por nueve años, relativa a la Información que Individualiza o Identifica al Personal Operativo de la Secretaría de Seguridad Ciudadana tal como: nombre, horarios laborales, lugares de trabajo, acciones estratégicas que realiza y equipo que utiliza. 

La reserva de la información en comento, se sustenta en las fracciones V del Artículo 20 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México y Municipios, y III, del Artículo 81 de la Ley de Seguridad del Estado de México, así como el Artículo Sexto Transitorio de la Ley que Crea la Comisión Estatal de Seguridad Ciudadana del Estado de México, publicada en el Periódico Oficial Gaceta del Gobierno el 19 de diciembre de 2014.

Esta clasificación atiende la posibilidad de materializar alguno de los daños que se refieren a continuación:

* Daño Presente: radica en que la delincuencia relacionada con delitos menores ha ido evolucionando en estructuras criminales de mayor impacto y violencia, y proporcionar información que individualiza al Personal Operativo de la Secretaría de Seguridad Ciudadana, vulnera la seguridad e integridad de nuestros servidores públicos, al permitir conocer su identidad, las actividades que realizan, el equipo que utilizan y el lugar donde laboran;

* Daño Probable: se encuentra en el hecho de que divulgar esta información hace al Personal Operativo de la Secretaría de Seguridad Ciudadana un blanco de la delincuencia, misma que ha desarrollado estrategias de control territorial basadas en la intimidación y corrupción, llegando a límites tales como la agresión física o la afectación de la vida de aquellas personas que sienten han transgredido sus modus operandi, en el caso particular, nuestro personal; y

* Daño Específico: consiste en que, al existir en el Estado de México grupos delincuenciales que han afectado a través de amenazas e inclusive cobrado vidas de servidores públicos dedicados a labores de Seguridad Pública, surge la necesidad de proteger a nuestro personal a partir de la reserva que se haga a la información que los individualiza, tal como su nombre, horarios laborales, lugares de trabajo, acciones estratégicas que realizan, adscripción laboral y equipo que utilizan.

Usted podrá consultar el Acta de referencia, en el Portal de Información Pública Mexiquense (IPOMEX) que opera esta Comisión, en el Link http://www.ipomex.org.mx/ipo/portal/ssc.web, Apartado Acuerdos y Actas, Sub Apartado Comité de Información, Año 2012.

Es importante informarle que de 2013 al día de la fecha, esta Dependencia carece de competencia para darle respuesta, por corresponder a la Secretaría de Finanzas del Estado de México la atención de dicha temática en cumplimiento a la Ley de Contratación Pública del Estado de México y Municipios, publicada mediante Decreto No. 85 en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado Libre y Soberano de México Gaceta del Gobierno, el 3 de mayo del año 2013, normatividad de la que se destaca lo siguiente: 

LEY DE CONTRATACIÓN PÚBLICA
DEL ESTADO DE MÉXICO Y MUNICIPIOS

[… Artículo I.- Esta Ley tiene por objeto regular los actos relativos a la planeación, programación, presupuestación, ejecución y control de la adquisición, enajenación y arrendamiento de bienes, y la contratación de servicios de cualquier naturaleza, que realicen:

I. Las secretarías y las unidades administrativas del Poder Ejecutivo del Estado. …

Artículo 3.- Para los efectos de la presente Ley se entenderá por: …

IX. Secretaría: A la Secretaría de Finanzas. …

Artículo 4.- Para los efectos de esta Ley, en las adquisiciones, enajenaciones, arrendamientos y servicios, quedan comprendidos: 
I. La adquisición de bienes muebles. 
II. La adquisición de bienes inmuebles, a través de compraventa. 
III. La enajenación de bienes muebles e inmuebles. 
IV. El arrendamiento de bienes muebles e inmuebles. 
V. La contratación de los servicios, relacionados con bienes muebles que se encuentran incorporados o adheridos a bienes inmuebles, cuya instalación o mantenimiento no implique modificación al bien inmueble. 
VI. La contratación de los servicios de reconstrucción y mantenimiento de bienes muebles. 
VII. La contratación de los servicios de maquila, seguros y transportación, así como de los de limpieza y vigilancia de bienes inmuebles. 
VIII. La prestación de servicios profesionales, la contratación de consultorías, asesorías y estudios e investigaciones, excepto la contratación de servicios personales de personas físicas bajo el régimen de honorarios. …

Artículo 5.- La Secretaría llevará a cabo los procedimientos de adquisición de bienes o servicios que requieran las dependencias, conforme a sus respectivos programas de adquisiciones. …].

Por las razones antes vertidas, la Comisión Estatal de Seguridad Ciudadana está imposibilitada para entregar a Usted la información solicitada, derivado del ámbito competencial que la Ley le otorga, lo que encuentra sustento legal en lo preceptuado por el Artículo 143 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, el cual a la letra refiere: Las autoridades del Estado sólo tienen las facultades que expresamente les confieren las leyes y otros ordenamientos jurídicos, cumpliéndose en consecuencia lo establecido por el Artículo 41 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México y Municipios.

Por lo anterior, en caso de requerir mayor información al respecto respetuosamente se le sugiere dirigir su inquietud a la Secretaría de Finanzas del Estado de México, directamente en su Módulo de Acceso sito en Lerdo Poniente, No. 300, segundo piso, puerta 360-A, colonia Centro, Toluca de Lerdo, México, o bien mediante el SAIMEX.

4. Número total de contratos realizados con empresas privadas para la construcción de cárceles entre los años 2012 y 2015 en la entidad. …(Sic)

5. Copia de los contratos realizados con empresas privadas para la construcción de cárceles entre los años 2012 y 2015 en la entidad. 6. Copia de cualquier tipo de norma (ley, reglamento, etc…) o manual operativo que regule el funcionamiento de los contratos de servicios para las instituciones penitenciarias en la entidad. …(Sic)

Al día de la fecha no existe contrato alguno al respecto, razón por la cual no es posible proporcionarle la documentación solicitada.

En caso de utilizar esta información deberá citarse la fuente original, de conformidad con lo establecido por la Fracción VIII del Artículo 14 de la Ley Federal del Derecho de Autor.

De no satisfacerle la respuesta, podrá inconformarse con el Recurso de Revisión en los términos previstos por los artículos 142,143 y 144 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, así como 70, 71 y 72 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México y Municipios.

MODALIDAD DE ENTREGA

Se hace llegar esta respuesta por medio del SAIMEX.

A T E N T A M E N T E
LA TITULAR DE LA 
UNIDAD DE TRANSPARENCIA



MTRA. LARISSA LEÓN ARCE












